整合旅游资源，打造旅游强市
民建安庆市委会专职副主委 石再华
近年来，我市围绕“保增长、扩内需、调结构”这一经济工作主线，把旅游业作为主导产业来抓，充分发挥旅游资源优势，加大基础设施建设和宣传营销力度，扩大旅游区域合作，改善旅游发展环境。
尽管我市旅游业发展很快，但还存在不少问题，尤其旅游资源规模小、空间布局上过于分散、旅游资源整合程度低，致使我市旅游资源没有进一步转化为产业优势，缺少具有较强吸引力和较高知名度的拳头旅游产品。
要把旅游资源优势转化为旅游产业优势，必须把发展旅游业所必需的元素进行最佳排列、组合，从时间、空间上重新考量资源优势，进行资源整合。我市要想做大做强旅游产业，就必须对我市旅游资源进行重新整合，从根本上改变旅游业发展中存在的资源分散、规模小、品质不高、联系不紧密等一系列问题，把各种优质旅游资源整合起来，形成旅游产业的规模效益。同时，加强与其它旅游区域之间的联系，实现区域间的资源和客源的互动，达到双赢或者多赢的目标。
一、加强组织领导
市旅游工作指导委员会要加强领导，定期召开联席会议，强化职责，落实责任，严格考核，形成党政主导、部门联动、社会参与的发展机制。旅游部门要加强对全市旅游产业发展的研究，做好产业规划、业务指导和市场监管等工作。发改部门要加强旅游产业发展指导，在经济社会发展规划中进一步突出旅游业的地位，优先扶持重点旅游项目建设；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；国土部门要支持旅游建设用地的使用，加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要加快旅游公路建设，形成畅达的旅游交通网络；文化部门要加强和指导文化旅游产品的开发建设，支持文化与旅游的深度融合。各相关部门都要各负其责，主动配合，形成全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围。
二、强化规划引领
加强规划引领，实现旅游跨越发展。今年是“十一五”规划的最后一年，又是谋划“十二五”的关键之年，要以规划为龙头，推进资源整合，加快项目建设，打牢旅游业发展基础。精心编制“十二五”旅游业发展规划，把文化旅游、禅宗旅游、科普旅游、生态旅游等具有前瞻性、可操作性的专项旅游规划作为“十二五”旅游规划重点，把旅游专业规划与重点产业和基础设施建设规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、中心城市建设结合起来，打造特色文化旅游产业基地。
安庆是一座历史文化底蕴深厚、旅游资源十分丰富的城市，旅游规划要高点定位，科学创意，建成精品，切实改变“可说的”多、“可看的”少的状况。要以天柱山旅游度假区、花亭湖休闲基地、龙山凤水旅游文化产业园、太湖五千年文化园、孔城老街文化旅游度假区、岳西温泉度假区、沿江湿地生态旅游区、浮山白荡湖等八大旅游产业园区为主要承接载体，认真谋划项目，提高园区的吸纳力和承载力，吸引外资参与旅游开发。完善市县旅游项目库，鼓励支持有实力的大企业以集中规划、成片开发的形式取得旅游景区经营权。
规划要结合安庆实际，既要发展大众化的观光产品，也要打造高端的休闲体验产品；既要做自然的文章，也要做人文、历史、创意的文章，不断丰富旅游业态。积极培育新的旅游消费热点，大力发展乡村游、工业游、修学游、生态游、科技游、健康游等多样化产品，推动网络预订、户外拓展、驴友俱乐部、“无景点”旅游等旅游新业态发展，突出现代时尚，丰富项目内容，使客人游在安庆，住在安庆，吃在安庆，玩在安庆，推动以观光型为主向观光、休闲度假和专项旅游于一体的复合型转变。
规划要引导旅游资源的整合，形成区域旅游互动，共塑市场，互送客源，互利共赢，推动旅游一体化进程。挖掘、丰富、推介禅宗文化，加强与中原地区的协作，打造少林寺—二祖寺—九华山—三祖寺禅宗文化游精品线路。进一步融合市内旅游资源，发挥龙头作用，加强天柱山与孔雀东南飞影视基地、司空山、花亭湖、五千年文博园、农博园、白崖寨等景区协作，积极整合潜山、岳西、太湖等地山水、禅宗文化旅游资源，延长拓展旅游线路。要以高起点、大手笔规划为引领，围绕建成国内一流的旅游目的地，在项目谋划、产品打造和资源整合上多管齐下，多措并举，快见成效。
三、夯实硬件基础
在完善旅游硬件设施上下功夫，把旅游基础设施建设与生态建设、社会事业发展、服务业发展、扶贫开发、新农村建设等有机结合，形成全市上下联动、相互促进、共同发展的新局面。
改善旅游交通条件，加快推进宁宜城际铁路、旅游专用码头、天柱山机场、安庆—天柱山旅游快速通道等基础设施建设，尽快形成便捷通畅的立体式旅游交通网络。改造新建通往景区的公路，完善内外交通体系，确保中心城市与主要景区交通便捷。加强旅游交通干线公路建设规划，推动旅游景区与干线公路连接，确保3A级以上旅游景区的干线公路(二级以上)连接率达到80%以上。
完善城市旅游功能，顺应建设现代化历史文化名城和带动皖西南、辐射皖鄂赣三省交界地区的区域中心城市的规划定位，以承接旅游产业转移为动力，以开展“宜城崛起推进年”活动为抓手，完善城区旅游综合功能，推进城区旅游交通建设，打造旅游产业集聚园区，推进历史文化街区建设。
整合开发城郊自然山水、历史遗存、乡村田园旅游资源，打造安庆旅游休闲度假新城区。在机场、车站、饭店、景点等提供比较全面的旅游指南服务。进一步加强城市道路、通讯、能源、垃圾污水处理等基础设施建设。加强文明城市创建，创造宜游宜居宜人环境，提升城市品位和形象。
四、优化整合资源
面向旅游市场，优化资源配置，开展景区联合，加快特色旅游资源的开发，逐步形成一城（宜城）、一山（天柱山）、四大品牌（山水品牌、文化品牌、戏剧品牌和禅宗品牌）、五大旅游区（安庆黄梅戏文化与城市休闲旅游区、潜－怀天柱胜境与古皖文化旅游区、岳－太自然生态与禅宗文化旅游区、桐－枞文学流派与火山地质旅游区、宿－望山寨与雷池文化体验旅游区）“孔雀东南飞”式的旅游开发格局。
1、安庆黄梅戏文化与城市休闲旅游区
以“黄梅戏艺术之都”为战略形象定位，以菱湖、沿江观光带和大龙山风景区为三大旅游中心，通过一系列开发举措，把安庆市区建设成为集人文观光、自然观光、休闲度假、商务会议、购物于一体的黄梅戏文化与城市休闲旅游区。
（1）、优化城市总体布局，加快“双百”城市建设。根据城市总体规划的要求，优化城市总体布局，加速宜城东进北扩，着力建设“双百”城市，加快历史文化名城建设，创建国家园林城市，共塑旅游名城新形象。
（2）、优化城市环境，构筑山水园林城市。 充分利用“两方云山两面江，半是山城半水城”的城市特色，以菱湖风景区、秦潭湖公园为核心，以新河-长枫港田园风光带为主轴，以滨河、滨湖、滨江和道路等绿色廊道为纽带，以街头游园和居住小区为节点，形成内外环抱、经络全市的城市绿地系统，构筑山水园林城市生态网络，形成“城在绿中、水绕城环”的生态景观。
（3）、深度挖掘黄梅戏文化内涵，创造旅游景观与活动项目载体。整合市区中心的菱湖、莲湖公园，以黄梅戏文化作为亲水休闲中心的点睛之笔；汇聚、穿插（在湖边适当的位置）安庆有代表性的地方文化，设置黄梅戏文化景观雕塑和文化景观小品，开辟湖面休闲与娱乐项目；建设中国黄梅戏文化艺术中心。
（4）、整合市区文化遗存等人文资源，加大历史文化名城建设力度。通过对古城的保护、修复、控制和整治，进一步彰显钟灵毓秀、翰墨飘香、人文荟萃、物华天宝的名城特色。
（5）、以迎江寺、振风塔为中心，打造安庆城市商业游憩区。将休闲娱乐设施和商业服务设施融为一体，不仅能吸引大量的外来旅游者从事观光、娱乐、购物等活动，而且为本市居民和邻近城市居民提供休闲娱乐。
（6）、整合大龙山景区旅游资源，打造安庆市郊休闲度假中心。以大龙山石塘湖旅游经济圈为主阵地，深度开发以大龙山为主题的观光旅游产品、以石塘湖为主体的休闲度假旅游产品和以五横——罗岭文化之乡为主体的文化体验旅游产品，适度发展工农业旅游、科教旅游、商务旅游和农家乐旅游。
2、潜－怀天柱胜境与古皖文化旅游区
整合边缘临近的景区（点），构建大天柱山旅游经济圈，建成集人文观光、文化怀古、宗教朝圣、山岳观光、度假休闲、购物功能于一体的核心旅游区，打造全国著名的旅游品牌和旅游目的地。
潜山县旅游资源得天独厚，为我市旅游资源大县，具有资源丰富多样、特色明显、资源品位高、科研价值大、布局相对集中等特点。潜山县要以天柱山为核心，重点发展三大旅游区。
（1）、天柱胜境旅游区。将“禅宗文化、山水文化、戏剧文化”整合成“古皖文化”产品优势，不断完善基础设施、优化景区结构、加强环境保护、提高文化品位。
（2）、金山银水旅游区。科学编制金山银水旅游区总体规划和金紫山、浒山湖旅游建设详规；改扩建田敦—官庄、板仓—香山水库—官庄、金紫山平阳河—官庄三条连接公路；启动下浒山水库水利枢纽工程建设；敦成熟景点与步道进行维护和整治；在金紫山平阳河口与板仓仓口设立一处旅游房车营地。
（3）、古镇民俗旅游区
依据“保护为主、永续利用、合理开发、综合发展”的规划思想，编制该区旅游发展总体规划和祥规，完成王河经黄泥公路、虎墩经程家井至薛家岗公路拓该工程，建薛家岗文化博物馆，恢复程长庚故居，建设具有“小桥流水、深街古坊、茶楼酒馆”历史风貌城镇，逐步恢复“皖西小苏州”古镇风貌。
（4）、怀宁旅游业主动融入大天柱山旅游圈，挖掘《孔雀东南飞》长诗文化，整合相关文化遗存，加快“孔雀东南飞文化园”建设步伐，打造“爱情之都”；借石牌古镇“梨园佳弟子，无石不成班”之说，把石牌建成“民间黄梅戏艺术中心”。
3、岳－太自然生态与禅宗文化旅游区
岳西、太湖自然生态优美，又同为禅宗发源地，通过资源整合，形成集生态度假观光、宗教朝圣、娱乐休闲、保健疗养、库区观光、红色文化、购物教育等功能于一体的自然生态与禅宗文化旅游区。
岳西县要完善景区道路交通、旅游步道、环卫设施、蓄引水工程、景区大门、停车场、旅游咨询服务中心、电力、通讯等基础设施和宾馆饭店等接待设施建设；致力于打造“三山一河（司空山、妙道山、明堂山、天仙河）”观光度假旅游区；建设红色旅游项目，大力发展红色旅游；在天仙河、妙道山、司空山等地开发“农家乐”旅游项目，努力创建全国农业旅游示范点。
太湖县以花亭湖为中心，建设山水游览和水上娱乐旅游基地；以汤湾温泉为中心的疗养休闲度假旅游基地；以二祖禅堂、西风禅寺为代表的佛教文化旅游基地；以晋熙老街和赵朴初故乡寺前镇为中心的文化、名人旅游基地；以桔子洲、枇杷园、板栗园、茶园为中心，以“农家乐”定点接待户为依托，建设生态农业旅游基地；以县烈士陵园、刘畈胡氏宗祠为代表的红色旅游基地。
4、桐－枞文学流派与火山地质旅游区
充分发挥桐城派文化的影响力和浮山国家地质公园的观光教育功能，把桐城、枞阳建成集人文观光、休学旅游、科普教育、爱国主义教育等功能于一体的文学流派与火山地质旅游区。
桐城旅游业以一带三区（即桐城文化旅游带、嬉子湖湿地生态旅游度假区、三道岩幽谷飞瀑旅游区、古洞岩古战场遗址旅游区）为重点，以旅游项目招商为平台，加大景点开发和景区基础设施建设投入，着力提高桐城旅游的档次和品位，叫响桐城牌，做活古文章，形成具有区域特色的旅游文化，把桐城打造成为兼具历史文化名城风貌和山水园林特色的新兴旅游城市。
枞阳县以浮山旅游开发为主，进一步整合全县山水、人文旅游资源，加强浮山基础设施建设，新建浮山环山游览道路及景区游览步道，修建浮山——白云岩旅游专线，完善电力、通信和供水等设施，新建浮山山庄等旅游接待设施。开发白云岩景区、周潭大山村生态旅游、白荡湖、将军庙等休闲度假区以及红色旅游景区。
5、宿－望山寨与雷池文化体验旅游区
宿松和望江山相依、水相连，一个山水资源丰富，一个以雷池文化著称于世，二者资源优势互补，通过资源整合，建成集人文观光、休闲娱乐、宗教观光、沿江观光功能于一体的山寨与雷池文化体验旅游区。
宿松县旅游业充分利用山水资源和民俗文化优势，围绕自然生态观光和民俗文化风情两条主线，加快白崖寨（含九井沟、严恭山）、小孤山、石莲洞三大风景区和以钓鱼台水库、龙湖、感湖、黄湖、大官湖、泊湖为水系的水上旅游项目建设，发挥县城中心枢纽作用，有效整合相关要素，把宿松建成皖鄂赣三省结合部旅游集散地和目的地。
望江县旅游业以全面启动旅游市场为主线，以加快武昌湖开发和雷池文化资源开发为重点，实现旅游业的大发展、快发展。武昌湖以其独特的湿地生态成为全县最具开发价值的优势旅游资源，建设度假村、水上娱乐中心和湿地保护区、生态农业文化园；加大香茗山开发力度，将香茗山开发成以农家乐为特色的集佛事观光、康体保健、休闲娱乐为一体的旅游度假风景区。
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