民建安庆市委会基层组织建设的几点思考
民建安庆市委会组宣科
（2014年5月14日）
中国共产党领导的多党合作政治协商制度是我国的基本政治制度之一，共产党是执政党，各民主党派是参政党。共产党具有领导地位，各民主党派有参政议政，建言献策的权力和责任。民建作为一个与经济界密切联系的参政党，在如今经济大发展的时代，大有用武之地。党派建设得好，关键在于基层组织。基层组织建设好了，会员的积极性才能充分发挥。如何建设好基层组织，调动会员参政议政的积极性，切实履行参政党职能，是民建安庆市委会重点探讨的课题。民建安庆市委会自成立以来，就将基层组织建设作为工作的重中之重，进行过各种尝试。尤其是八届委员会以来，市委会根据我会的具体情况，会员的特点，对基层组织进行重新布局，对基层组织负责人精心培养，涌现了一大批优秀会员，打造了一批优秀基层组织，取得了令人瞩目的成绩。2010年，民建大观总支被民建中央授予“民建全国先进基层组织”光荣称号，这是安庆民建成立市委会以来，基层组织获得的最高荣誉，我们深感欣慰。党派基层组织的划分关系到党派的发展，直接影响到党派活动的开展，十分重要。下面我结合民建安庆市委会基层组织架构的现状，对党派基层组织建设工作做一些探讨。
一、民建安庆市委会基层组织架构现状
民建安庆市委会自成立以来，对基层组织的设置进行过多种尝试。八届委员会成立以后，市委会在原有的基础上，认真研究了全国各地民建基层组织划分方法，同时，根据自身特点，提出总支按行政区域划分，支部会员优化组合的方案。对照安庆行政区域共分为迎江、大观、宜秀三个总支，总支下设11个支部；2011年十届委员会成立后，安庆民建尝试着将原总支提升为区委会，区委下设17个支部、加上市委直属支部1个，共有支部18个。形成了市委---区委---支部完整的组织体系。
二、现行基层组织架构的优点
1、有利于市委会的领导
市委---区委---支部三级结构，有利于市委会的领导，明晰了民建地方组织和基层组织之间的关系。基层支部管理权下放到区委，加强了区委对支部的直接领导，为市委会谋划全局赢得了空间和时间，推动了市委会的发展。
2、方便会员参加活动
按行政区域来划分区委，在职人员以工作单位所在地为准，离退休人员以家庭住址所在地为准。极大地方便了会员参加会务活动，尤其是老会员。活动中，区委将所在区党委、政府的有关政策、精神向会员通报，既贯彻传达了党和政府的方针、政策，又让会员及时了解到区情，为他们参政议政提供了指导，方便他们为区的各项发展建言献策。
3、有利于党派基层组织与地方党委、政府的交流
随着我国政治民主化进程的进一步深化，党派活动的内容越来越丰富多彩，形式越来越多样化。区委按行政区域来划分，有利于党派基层组织与地方党委、政府的交流。民建各区委通过与所在区党委、政府联合开展活动，参与党委、政府密切关心的重点、难点工作，加强了与党委、政府的联系，提高了在党委、政府心中的地位，密切了与党委、政府之间的关系，深化了党派在基层的政治协商、参政议政。2013年，民建安庆市委投入扶贫资金总额6.7万元，向灾区捐献款物9.2万元；援建学校数2所，投入资金14万元；资助学生17人，资助金额8万元；另外慰问部队1万元，为社区绿化5万元，慰问社区困难户8千元等。这些活动的开展既增强了组织凝聚力，又丰富了会员的组织生活，同时又为党和政府排忧解难，得到一致好评。
4、有利于后备人才的培养
民主党派是人才库，是智囊团。民建会内有着一大批在参政议政、民主监督等方面有能力的精英。民建各区委在与所在区党委、政府交流过程中，让党委、政府看到了很多会员的参政议政、组织协调、合作共事等方面的能力。对这些同志，党委、政府都给予了高度重视。经民建市委会推荐，很多人都被安排到安庆市及各区人大、政协，充分履行党派的参政议政职能，有些还被安排到相关部、委、办部门，履行民主监督职能。既发挥了会员的才能，又为民建培养了优秀的后备干部。政治安排上，我会有全国政协委员1人，省政协委员1人，市人大代表6人，其中市人大副主任1人；界别内市政协委员19人，界别外市政协委员12人，共31人，其中市政协常委6人；区人大代表8人，其中常委1人；区政协委员39人，其中区政协副主席2人、常委7人。
5、加强了参政议政的效果
按行政区域来划分区委，区委内的会员对本区的发展情况比较熟悉，对区的建设更有想法。他们在履行党派参政议政职能时，能做到有的放矢，为党委、政府参好政、议好政、出好谋、划好策。参政议政效果得到很大的提高。在2013年安庆市“两会”上，民建会员共提出议案、提案50多件，内容涉及安庆市的经济发展、人文关怀、文化繁荣等各方面，引起中共安庆市委、市政府高度重视。其中，市委会集体提案《消除“小病大医”现象提高医保基金的使用效率》、个人提案《关于建设安庆市物流园区的建议》、《关于对农村宅基地统一规划和整合的建议》被列为重要提案（全市共17件重要提案），得到了市委领导的批示。
平时，市委会、各区委会积极深入基层调研，号召会员广泛收集社情民意，每年向省民建、中共安庆市委、市政协、市委统战部等部门提供调研报告4—5篇，反映社情民意40多件。2013年，安庆民建全年在中央统战部发表文章2篇，在民建中央网站发表文章59篇，在省委统战部发表文章3篇，在民建省委网站发表文章 103篇，在市委会网站发表文章180多篇。民建安庆市委会获民建省委颁发的2013年宣传工作三等奖、理论研究组织奖、安庆市委会被民建安徽省委评为“全省民建先进市委会”；被安庆市委统战部评为“宣传工作先进单位”。
三、现行基层组织架构的局限性
以行政区域来划分区委，充分调动了区内会员参加会务的热情，极大地履行了党派的三大职能。但我们在具体工作中感到这种划分也有它的局限性。
1、各区委发展不平衡
民建各区委在人员构成、会员行业分布等方面都不同。会员结构好的区委，发展较快，会员结构较差的区委，发展较慢，因区域分布原因，造成人才多的区委拥挤，职位不够，人才少的区委，可用之人短缺。各区委发展的不平均，影响了市委会的总体发展。
2、影响了部分会员的进步速度
一些区委优秀人才辈出，但组织安排的数量有限，造成一些能力较强、素质较高的会员没能安排到重要岗位，影响了他们的进步速度，阻碍了他们能力的进一步发挥。
以上是结合民建安庆市委会基层组织架构的建设对民建组织工作作出的几点思考。总之，各党派都有自己的具体情况，各地区有各地区的不同特点。我们只要根据自身的实际，大胆实践，勇于创新，就能走出一条适合本党派发展的道路。路漫漫其修远，让我们加倍努力，将安庆民建建设成为自我教育的学校，团结互助的集体，参政议政的桥梁，培养人才的基地，在中国共产党领导的多党合作政治协商大格局下，做出自己应有的贡献。