应四措并举助推
生态文明建设增量提质
（本文被中共安庆市委、市政府“要情专报”采用并上报中共安徽省委）
近年来，全市各地均在创建“全省生态文明示范县（市）区”，相继出台了一系列考核办法和奖励措施，实施了生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和城乡饮用水安全等重点工程，使全市生态环境得到了较大改善，生态文明建设取得初步成效。
一、存在的问题
一是人为破坏自然资源现象依然存在。山区县茯苓、天麻等传统耗材产业对森林资源破坏严重。河道采砂采石、湖泊人工养殖、捕鱼、工业污水、生产生活垃圾对水资源及水生态破坏严重。矿山开采、圈山运动、25度及以上坡地开发造成大量水土流失。
二是环境保护与经济发展的矛盾客观存在。我市经济发展的任务十分繁重，大力发展工业必然会造成一定的资源消耗、环境污染和生态破坏。要确保生态环境不受影响，只能放弃消耗资源多、产生污染大的传统产业，在项目引进时就要提高环境准入门槛，短期内又会影响经济发展。
三是投入不足问题仍无有效解决途径。生态文明建设需要大量资金投入，由于各级政府财政财力有限，支出较小。生态建设投入大、见效慢，很难吸引民间资本进入生态文明建设领域，环保基础设施建设明显滞后。
四是环境监管能力依然薄弱。生态文明建设涉及政治、经济、社会、文化及生产、生活的方方面面，仅靠单个或几个部门推动难度很大，环保等部门监管设施设备落后，缺乏信息化技术支撑手段，生态环境难以监控到位。
二、四点建议
一是广泛宣传严格考核，营造“生态立市”氛围。进一步强化“生态立市”战略，充分利用户外固定广告、电视广播音视频栏目、微信微博新媒体和小区宣传栏等全媒体形式，广泛宣传，让人民群众全面了解，形成共识，积极参与。各级政府要进一步完善生态文明考核机制，实行厅（县）干和成员单位与生态文明建设成效挂钩考核。根据主体功能区定位不同，探索设立不同的考核目标，对自然保护区、水源涵养区等重要生态保护区所在乡镇实施差异化考核。提高生态文明建设在经济社会年度目标考核中的权重，在各级评优创先活动中继续实行环境保护“一票否决”制。
二是以环境整治为抓手，持续开展城乡文明创建活动。加快推进城乡生活垃圾转型处理工作，建立垃圾无害化处理体系，实现生活垃圾“资源化、无害化、减量化”目标。加快乡（镇）所在地及中心村庄污水管网建设，在农村开展“四清”、“四改”工作，进一步改善农村生活环境。加大农村河道综合治理力度，安排固定的保洁人员，及时清除河道垃圾，打造“水清、岸绿、流畅”的村庄水环境。加快国省道、旅游景区房屋整治工作，重点抓好主要干道、公园小区的绿化，提高城镇人均公共绿地面积，县城人均公共绿地面积要达到 12 平方米以上。
三是加快生态产业发展，增强生态文明发展后劲。大力发展生态工业。通过产业培育，引进新能源、新材料、节能环保等新兴产业。发展电子商务、金融等现代服务业和动漫（画）制作、影视拍摄等文化产业。要从资金、土地、科技等方面给予发展低碳、环保、绿色等产业重点支持，提高全社会发展循环经济的积极性。大力发展生态农业。加强绿色无公害基地建设，做大做强茶、桑、菜、药产业，大力推广使用农家肥和有机肥，加大对有机、绿色、无公害农产品的推广力度，提高市场竟争力。大力发展生态旅游业。将现有景区做精、做细并继续开发新的旅游景点，同时用景区理念建设风情小镇和美好乡村。
四是加大投入，创新多元化保障机制。生态文明建设，需投入大量的人力、物力和财力，仅靠政府的投入远远不够，要多渠道筹措资金。在不改变资金性质和用途的前提下，整合农业、林业、环保、国土、水利、扶贫等项目资金，统筹安排重点生态工程项目建设。制定优惠政策，引导社会参与，运用市场化、社会化、产业化机制，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，不断拓宽投资渠道，引导社会资本和金融信贷参与生态文明建设。
民建安庆市宜秀区委 王国俊