民建安庆市委领导参加民建省委参政议政工作会议

安庆民建参政议政总结材料

民建安庆市委专职副主委  石再华

参政议政是民主党派履职尽责的生命线，市委会始终把参政议政工作作为第一要务，以调研委和区委为抓手，聚民心汇民意、建真言献良策，较好地履行了参政党职能。

一、几点做法

1、扎实完善调研架构。为更好的发挥党派参政议政的职能，在不断探索、总结工作的基础上，安庆民建三个区委分别成立了调研工作委员会，部分支部成立了调研工作小组，选取骨干会员任调研工作人员，由此初步形成了市委-区委-支部三级调研组织的调研组织架构，为有效地开展调查研究、反映社情民意撰写理论文章奠定了坚实的组织基础。

2、务实开展考察调研。

开展调查研究是做好参政议政工作的前题。市委会积极参加省政协、民建省委组织开展的各项专题调研活动，同时结合自身实际，加强调研工作，取得了丰硕成果。 仅2014年，民建安庆各级组织都开展了深入的调研工作。先后赴淮南、亳州、无锡、望江、怀宁等地和市商务局、园林局、人社局、发改委、市高琦小学、市金桥竹胶板制造有限公司等单位调研，取得了丰富的调研成果，为市委会参政议政工作提供了丰富的第一手资料。

3、踏实进行理论研究。

民建安庆市委着眼于多党合作发展的新形势、新要求，立足于广大会员实际，开展参政党建设理论研究，释疑解惑，指导会务实践。2012年，市委会领导组织调研委，带领有关会员进行了大量的调研活动，并形成了20多篇调研报告和理论文章，供党委和政府相关部门参考。其中，童学军、张时玲撰写的《关于促进小额贷款公司可持续发展的建议》在民建中央网站上发表，受到领导的高度重视；石再华撰写的《安庆市非公经济发展战略研究》获2012年中国非公论坛评比三等奖（全省仅2个）；马方撰写的理论文章《进一步发挥参政党的协商民主作用-----浅议民主党派参与基层统战》获民建省委2012年重点理论研究优秀成果二等奖，同时，市委会获得优秀组织奖；章浩玲撰写的《参政议政的几点体会》发表在《安徽统战》刊物上；石再华撰写的《整合旅游资源 打造旅游强市》、《加强理论学习 提高四种能力》等被刊登在民建省委网站上。2013年，我们共向省委会和市委统战部上报理论文章19篇，其中多数被转化为市政协提案或大会专题发言，统战论文《如何处理统一战线中的同异矛盾》被《安徽统战》杂志和《工商导报》采用刊发，并荣获民建省委2013年 “理论研究优秀组织奖”。与此同时，各支部、各专委会从自身实际出发，就养老服务社会化和医疗保障“一卡通”问题，文化产业与旅游业有机结合问题，老旧小区危房改造问题以及实体经济发展问题开展了形式多样的调研活动，提出了极富建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策发挥了重要作用。2014年，市委会按照民建省委《关于做好2014年重点课题调研工作的通知》要求，指导各区委、各专委会选定研究课题，组织和着手撰写论文。形成理论文章20多篇，向民建省委提交18篇，获得民建省委“2014年度理论研究工作优秀组织奖”。

4、稳实推进民主协商。市委会班子成员积极参加中共党委、政府、政协等各层次、各部门召开的征求意见会、情况通报会、政治协商会，提出的不少建议为党委、政府科学决策提供了有益参考。此外，各级特邀、特约监督员和在政府机构任职的会员恪尽职守，认真履行职责，很好地发挥了民主监督作用，为民建组织赢得了荣誉。

5、切实撰写提案议案。

   在2012年在市“两会”上，民建会员共提出议案、提案60多件；在2013年市“两会”上，民建会员共提出议案、提案50多件；在2014年市“两会”上，民建会员共提出议案、提案60多件；在2015年市两会上，民建会员共提出议案、提案50多件。在市政协表彰2011-2012年度优秀提案中，市政协28个界别共评选出28件优秀提案，民建界别共有7件提案被评为优秀提案，位于全市28个界别之首，2013年、2014年、2015年，各有3件提案被列为市政协重要提案，并获得市委领导批示。在2013年省政协会议上，民建安庆市委提交的《关于加快推进我省社会化养老的建议》被省政协列为重点提案，省政协副主席王秀芳领衔督办；民建会员提交的《关于加强对农村“空巢老人”帮扶工作的建议》被省委会采用为省政协集体提案。在2014年安徽省政协会议上，民建安庆市委主委做的“进一步发挥民主党派在我国政治生活中的作用”专题发言，受到中共安徽省委书记、省人大常委会主任张宝顺重要批示。

6、求实反映社情民意。民建安庆市委从群众最关心的问题、最紧迫的需求出发，深入基层、深入群众、深入实际，掌握最真实的第一手资料，最明确的第一手信息，形成社情民意。2012年市委会向上级部门提交社情民意20多件，市政协正式采用民建社情民意2篇；2013年，市委会收集社情民意25篇，向民建省委提交社情民意20篇，被民建省委采用9篇，民建中央采用2篇，省政协采用1篇，市政协采用2篇，荣获全省2013年度“社情民意工作先进单位二等奖”。会员张时玲被评为2013年度全省社情民意工作先进个人，在全省民建组织社情民意工作中处于领先位置。2014年，共向上级组织提交社情民意50多件，被中共中央统战部《零讯》采用两篇；被安徽政协信息采用并获中共省委常委、省政府常务副省长詹夏来批示一篇，；被民建省委采用5篇；被中共安庆市委《信息·专报》采用两篇，并被上报到中共安徽省委；被市政协采用两篇。

二、几点体会

参政议政工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：
1、政党意识不强。政党意识是政党及其成员对本党的性质、宗旨、纲领、任务、政治地位和历史责任的自我认知，是政党存在及发挥功能的前提 。它涵盖了政治意识、参政意识、学习意识、责任意识等多个方面，是现代政党成员在政治生活中的第一意识。而我们相当一部分的会员根本不清楚什么是政党意识，其在现实中的表现是组织纪律性差、组织观念淡薄，缺乏为民建服务的热情，只希望民建能够为其带来利益或荣誉而不尽义务。甚至，一些会员中所谓的优秀分子以事业的辉煌掩盖了其政党意识的淡薄，虽成为人大代表或者政协委员，但他们却没有发出与其身份和地位相适应的好的声音，没有提出更有价值和内涵的主张和建议。
2、信息渠道不畅。所谓知情才能出力，知政才能献策。我们的会员来自不同行业和单位，对本行业本部门的情况了解多一些，但对宏观或跨行业的情况知之甚少，特别是对政府出台的相关政策背景条件、过程步骤缺乏了解渠道。尽管各地出台了政府部门与民主党派对口联系制度，但形同虚设。有些单位对民主党派需要了解的情况，总是犹抱琵琶半遮面，选择性介绍。而且需要我们呼吁的不是编制就是经费。目前，民建知情的渠道，除网络外主要是通过会员中的人大代表和政协委员，在他们参加相关活动中来获得一些参政议政信息，但这些信息不但量有限，而且时效滞后。
     3、旗帜性人才少。民主党派成立之初的创始人，都是非常著名的社会活动家和政治家，社会影响力大，能吸引很多有志之士参与政党活动中来，并为本党所联系的群体发声，提出独到见解，体现整体智慧。随着时代发展，党派成员结构变化较大。虽然大家都在说，党派人才济济，那只能是在中央、省会或发达的地区有优势，对于较落后的地方特别是市级组织，行业的专家学者很稀缺，更谈不上社会活动家。尽管我们的会员可以称得上是知识分子，但我们更希望他们能成为关心政治、关心社会的公共知识分子，可惜的是这样的会员很少,而更多的会员却表现出对社会政治的冷漠，对社会活动参与的懈怠和活动能力的缺失，更缺乏全面系统地看问题的眼光，对一些重大的宏观问题难以提出建设性的、全局性的、专业化的意见和建议。
4、多党合作意识模糊。参政议政工作是个系统工程，需要执政党的支持和帮助。中国共产党领导的多党合作制度虽然写入宪法，成为国家意志，但在实际工作中，尤其在市、县级领导对这一基本政治制度只是说在嘴上的认同。对民主党派的性质、地位、作用的认识存在模糊认识， 认为民主党派的参政议政是没事找事，体现在对民主党派的建言献策不理不睬，解决民主党派的提案不痛不痒，对民主党派干部培养、锻炼、选拔使用没有规划，很大程度上依靠主要领导的政治开明程度和民主意识，这样使得民主党派的成员，难于得到平台锻炼、发挥更大作用 。

三、几点建议

经过多年的实践，我认为做好参政议政工作，要解决好四个一的问题：有一个清醒的认识，打造好一个人才高地，完善好一套机制，围绕好一条主线。主要体现在以下两个方面。

1、要完善上下联动的调研机制。加强中央、省、地方组织互动合作机制，资源共享。加强会中央和地方组织的互动即合作机制。根据这些年参政议政的工作经验，把会中央和地方组织联动作为建立健全参政议政工作机制的重要举措，有利于形成优质的参政议政成果。会中央每年的重点调研、重要调研成果，以及提交的政协会议提案，多数都来源于会中央与省级组织和各专委会的合作调研。为进一步增强参政议政工作实效，建议会中央优化与地方组织联动的体制机制，努力形成长期稳定的良性互动关系。比如，探索建立地方组织广泛参与的选题机制和成果转化机制

2、要点面结合，重点突出，有的放矢、讲求实效。

点面结合，是纪要发挥参政议政骨干作用，也要注重调动全会参政议政工作的积极性，参政议政工作，要点面结合，重点突出，有的放矢，讲究实效。一、点面结合，是既要发挥参政议政骨干作用，也要注意调动全会参政议政工作积极性，广泛搜集参政议政素材，体现众人拾柴火焰高。二、重点突出，一方面就是要紧紧围绕当地党委政府中心工作，他们的指挥棒指到哪里，我们就工作（服务）到哪里；另一方面，就是我们的工作要向参政议政倾斜，不能胡子眉毛一把抓，不能平均用力，要把参政议政工作作为我们的第一要务，人财物要向它倾斜，提供保障。三、有的放矢，就是选题调研要找准角度，把准脉搏，就党和政府及人民群众普遍关心的问题，开展调研，查找分析原因，提出建议对策。四、讲求实效，一方面就是选题要实，有可操性和可行性，这样才能得到很好办理；另一方面要跟踪提案的办理落实情况，对办理不力或敷衍塞责的，不依不饶，百折不挠，直到意见建议落到实处，真正推动或改进了工作，体现了我们的提案作用，产生了一定效果。