参政议政是民主党派发挥党派作用的重要方式，是中国共产党领导的多
党合作、政治协商的重要措施，是民主政治建设的有效途径。多提有参
考价值的意见和建议，是民主党派自身价值的具体体现，也是完善中国
政治制度的根本保障。2012年安庆民建切实履行参政党职能，努力提高
履职水平和自身能力，充分发挥民建特色和优势，团结带领全市会员，
在理论研究、建言献策、社情民意等方面做了大量工作，为促进安庆经
济社会发展作出了新的贡献。
2012年工作总结
一、加强理论学习，进一步提高会员的政治理论素养
任何一个党派要承担起历史赋予的使命，都要不断加强自身建设。
2012年，安庆民建采取多种形式加强理论学习，提高会员政治理论
水平。
（一）强化政治理论学习制度。按照市委会的年初计划，继续以深
入学习贯彻科学发展观为主线，通过加强理论学习开展思想建设工
作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步强化和创
新政治理论学习制度。
（二）结合工作实际学习政治理论。要求各级组织结合工作实际，
采取多种形式，组织会员认真开展学习，深刻领会科学发展观的科
学内涵、精神实质和根本要求，自觉提高以科学发展观统领参政党
实践的思想认识和工作水平；要求各级组织的领导班子加强学习，
不断巩固政治学习教育活动成果，引导全体会员坚持中国共产党的
领导、坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
（三）积极推荐会员参加各级培训班。3 月推荐 4 名会员参加由
中共安庆市委组织部、统战部、社会主义学院合办的“科学发展主
题培训行动计划非中共党员干部示范班”。7月底8月初，市委会2名
副主委参加了省委统战部、安徽社会主义学院举办的“省、市民主
党派负责人培训班”的学习，并分别在第一、二期的结业典礼上进
行了大会发言。
二、围绕中心工作，切实履行参政党职能
安庆民建现有全国政协委员1人，省政协委员1人，市人大代表8人（其中
副主任1人，常委1人），市政协委员31人（其中常委7人），区、县
人大代表8人（其中常委1人），区、县政协委员39人（其中副主席2
人，常委7人），他们是民建参政议政的主渠道，一年来，人大代
表、政协委员珍视政治身份，不辱使命，积极履行参政议政和民主监
督的职能。
（一）积极建言献策，参政议政成果显著。
2012年市“两会”上，民建会员共提出议案、提案60多件，内容涉及安
庆市的经济发展、人文关怀、文化繁荣等各方面，引起中共安庆市委、
市政府高度重视。在2012年召开的市政协十三届四次会议上，由张艳执
笔的《关于打造安庆城区沿江文化旅游品牌的若干建议》和汪爱萍执笔
的《关于解决我市中小企业用地难的几点建议》两篇集体提案被市政协
列为第三号、第四号重点提案。2012年10月17日召开的市政协民主评议
市农委、市城管执法局大会上，陈斌在市农委评议组作了“打造特色农
业产业群 推进农业产业化转型倍增”主题发言；石再华在市城管执法
局评议组也准备了题为“建立公众参与机制 促进城市和谐发展”的书
面发言材料。在安庆市政协《关于表彰市政协十三届三次会议、四次会
议优秀提案的决定》中，市政协28个界别共评选出28件优秀提案，民建
界别共有7件提案被评为优秀提案，位于全市28个界别之首，是安庆民建
大突破。其中集体提案2篇，分别是陈斌的《政府主导，加大投入强势推
动旅游兴市战略》、张艳的《关于打造安庆城区沿江文化旅游品牌的若
干建议》。个人提案5篇，分别是刘来富的《关于进一步推行新型农村合
作医疗制度的提案》、石再华的《关于进一步完善森林生态屏障保障体
系的建议》、何家友的《整合工业园区资源 打造良好人居环境》、陶
明卫的《关于建设安庆市现代生态循环农业示范区的建议》、吴晓峰的
《关于扩大经济适用房适用群体的建议》。
另外，汪爱萍、张时玲被评为“2012年度民建安徽省委参政议政先进
个人”。
（二）关注经济发展，深入开展课题研究。
密切联系经济界是民建的特色，关注我市经济发展，为发展建言献
策是民建的一项重要工作。2012年，市委会领导组织调研委，带领
有关会员进行了大量的调研活动，并形成了20多篇调研报告和理论
文章，供党委和政府相关部门参考。其中，童学军、张时玲合著的
《关于促进小额贷款公司可持续发展的建议》在民建中央网站上发
表，受到领导的高度重视；石再华撰写的《安庆市非公经济发展战
略研究》获2012年中国非公论坛评比三等奖（全省仅2个）；马方撰
写的理论文章《进一步发挥参政党的协商民主作用——浅议民主党
派参与基层统战》获民建省委2012年重点理论研究优秀成果二等
奖，同时，市委会获得优秀组织奖；章浩玲撰写的《参政议政的几
点体会》发表在《安徽统战》刊物上；石再华撰写的《整合旅游资
源 打造旅游强市》、《加强理论学习 提高四种能力》等被刊登在
民建省委网站上。
（三）反映社情民意，提供务实的政策建议
2012年市委会向民建省委提交社情民意20多件，大部分被刊登在民建省
委网站上，其中9篇被正式采用。分别是童学军、张时玲合著的《关于促
进小额贷款公司可持续发展的建议》，石再华的《城管对弱势群体要有
人性关怀》、《关于进一步关注患孤独症弱势孩子的建议》，汪爱萍的
《从政策和互助两方面着力解决中小企业资金周转不足》、《“零地技
改”破解中小企业发展用地不足问题》、《强化政府对低保及保障房等
民生工程中涉及公平分配问题的监督机制》，王国俊的《关于加强对农
村“空巢老人”帮扶工作的建议》，张时玲的《建立公众参与机制 促
进城市和谐发展》，陶明卫的《我省应加大扶持民营专科医院建设发
展》。市政协正式采用民建社情民意2篇。分别是石再华的《控制城市扬
尘污染 呵护百姓身体健康》和《关于进一步关注患孤独症弱势孩子的
建议》。市委会被民建省委评为“社情民意先进单位”并获三等奖，充
分履行了民建的参政议政职能。
（四）结对共建，探索民主党派参与社会管理新模式。
为响应中共党委和政府创新社会管理的号召，民建积极主动与大观
区德宽路办事处联系，组织会员到社区调研，为年初两会提供了4份
有价值的提案素材，建立了结对共建美好社区的长效机制，探索民
主党派参与社会管理的新模式，受到市委统战部、中共大观区委的
高度重视。
一年来的参政议政工作虽然取得了一定的成绩，但是离高标准要
求，还存在着一定的差距。
1、参政议政工作制度化建设还需要进一步加强。各基层组织参政议
政工作开展不平衡。
2、参政议政的人才资源相对缺乏，各领域专家较少，参政议政的水
平有待于进一步提高。
3、发动会员、整合资源不够，会内专家的作用未能得到充分发挥，
基层会员参予工作的积极性不高，参政议政的能力也有待于进一步
提高。
4、各区区委、专委会、企联会、直属支部的作用有待于进一步发
挥。
今年我们要注意加强这些方面的工作，力争使安庆民建的参政议政工作
在现有的基础上有新的突破。
2013年工作计划
一、关于2014年“两会”发言和提案的准备工作。
每年的“两会”是我们开展参政议政工作的重要平台，尤其各级政
协会议，更是民主党派以组织名义建言献策的重要舞台，对体现我
们的参政议政工作水平、展示我们的形象、扩大我们的影响具有重
要的意义。各级民建组织要重视提案、议案、大会发言工作，尤其
要高度重视以组织名义提交的大会发言和提案，打造精品，确保质
量。我们要更加重视信息交流工作，加强纵向联动和横向互动，加
强各级民建组织之间以及民建组织与人大代表、政协委员之间的沟
通交流和资源共享。
二、工作总体思路
遵照民建省委2013年工作总基调的要求，围绕中共安庆市委、市政
府的中心工作，我们要在实施创新驱动发展战略、推进经济结构战
略性调整、解决“三农”问题、推进城镇化建设、发展非公经济、
推进文化建设、美好乡村和生态文明建设等关系经济社会发展的重
大问题上，确定调研重点，深入调查研究，形成有分量的调研报告
及相关成果，不断提高政治协商的建言献策水平。因此，拟对小微
企业、小额贷款公司、小额担保公司、生态建设、能源发展战略、
新型城镇化建设、中小企业对城镇化的推动作用、金融改革和创新
等方面开展重点专题调研。关注改革开放和人民群众关心的问题，
深入基层、深入群众，了解实际情况和群众诉求，提出有针对性、
可操作的意见和建议，进一步提高人大议案和政协提案水平。
三、具体工作布署
1、充分发挥会内人大代表、政协委员工作接触面广的特点，调动各
方积极性，平时多提社情民意。要求每个代表和委员全年社情民意
不低于1篇，议案、提案不低于2篇。
2、各专委会、区委会，每月社情民意不少于1篇，全年课题不少于2
篇。
3、成立调研工作协调领导小组，由分管副主委任小组组长，每季度
召开一次协调会，通报社情民意和课题收集情况，并就需要组织开
展集体调研的课题进行具体安排。
4、建立优秀社情民意、议案、提案、课题表彰制度，每年对优秀社
情民意、议案、提案、课题进行评比并对课题组或个人进行表彰。
四、关于加强专委会及其调研工作。
面对新形势、新任务，我们应以崭新的姿态，提升参政议政工作质
量。本届市委会非常重视专委会工作，对专委会的组建进行了一些新
的尝试和突破，即在管理机制上有新探索。
五、关于做好反映社情民意信息工作。
社情民意信息是一辆“民情直通车”，不仅可以送达中共安庆市委、
民建安徽省委，有的还可以送达到民建中央。市委会要逐步建立一支
数量多、分布广、有责任、高素质的社情民意信息员队伍。信息工作
是一个很有效的参政议政平台，非常重要，我们的很多参政议政成果
都出自信息工作。信息工作又是一项日常性的、持续性的、常规性的
工作，需要有专人持之以恒的负责下去，因此希望各区委会完善专职
信息员的配备，探索建立有效的工作制度和方式，保证信息工作的持
续开展。
六、关于做好参政议政咨政委工作。
咨政委员会主要由参政议政能力强、工作热情高的会员骨干组成，主
要作用是为民建重大的或紧急的参政议政活动给予咨询、指导和提供
帮助，可以说是安庆民建参政议政的的参谋部、智囊团。市委会将进
一步研究发挥他们的骨干引领作用，希望咨政委的委员们为市委会参
政议政工作主动作为，当好参谋。
民建安庆市委会