关于加快推进个税递延型养老保险工作的提案

关于加快推进个税递延型养老保险工作的提案

应对老龄化社会的加速发展，中国现行的养老体系力不从心。作为第一支柱的社会基本养老保险缺口逐年加大。1999年我国基本养老金缺口只有70多亿元，2010年则达到679亿元，2012年全国近一半省区养老金收不抵支，养老金个人账面亏空达2万亿元；作为第二支柱的企业补充养老保险覆盖面小，有能力参加企业年金的多为大型国有企业，参与人群占比少，容易加大社会不公平现象；作为第三支柱的商业养老保险发展乏力，由于没有政策支持，居民购买个人商业养老保险的意愿不足，个人商业养老保险整体规模小，为多渠道解决市民的养老问题，我建议：我市尽快推行个税递延型养老保险。

个税递延型养老保险，是指投保人购买个人养老保险时，保费在税前列支，在领取保险金时再缴纳个人所得税。由于在购买保险和领取保险金的时候，投保人处在不同的生命阶段，边际税率有较大的差异，从而对投保人而言是一种税收优惠。

个税递延型养老保险在我国已酝酿多年，2008年12月国务院颁布的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，提出“研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠”，其后，保监会和各地政府也多次将试点推进个税递延型养老保险工作，现在时机已成熟，应加快实行。

发展个人税收递延型商业养老保险，在完善我国社会保障体系的同时，一是有利于扩大内需。促进国民经济增长的三大引擎中，内需是关键因素。但是，由于居民对未来的医疗、养老、教育等存在较大担忧,居民储蓄存款长期居高不下，消费意愿不强，这是导致内需增长乏力的主要原因。目前，医疗和教育问题正在逐步解决，但养老问题严重滞后。发展个人税收递延型商业养老保险，能够有效地拉动内需，释放存款；二是有利于改善民生。鼓励个人购买个人税收递延型商业养老保险，有利于做大养老体系的第三支柱，完善社会保障体系，提高市民退休后的养老生活水平，真正实现老有所养；三是有利于促进实体经济的发展。养老基金规模的扩大，为国家积累了大量的长期建设资金，有利于支持实体经济的发展。

我市是人口大市，老龄化问题严重，基本养老金缺口较大，退休人员工资水平较低，要想保证市民退休后的生活水平、生活质量不受大的波动，市政府应尽快出台相关政策，鼓励市民通过自身努力，自己购买个税递延型养老保险来解决。

                                                      提案人：刘来富